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(十六)规范行政处罚裁量权

为促进行政处罚实施机构严格、公正、文明执法,从源头上防止和减少滥用行政处罚裁量权的行为,预防和减少行政争议的发生,根据《山东省人民政府办公厅转发省政府法制办公室省监察厅关于开展规范行政处罚裁量权工作的意见的通知》(鲁政办发〔2007〕55号)、《山东省规范行政处罚裁量权办法》(山东省人民政府令第269号)、《山东省文化厅行政处罚裁量基准》(鲁文教〔2014〕2号)、《山东省文物局行政处罚裁量基准》(鲁文执发〔2013〕3号)和新闻出版、广播影视法律法规等相关规定,特制定规范行政处罚裁量权制度。

一、主要内容

对法律、法规和规章中规定的违法行为的种类、情节、性质和社会危害程度,以及从轻、减轻、从重处罚等情形进行细化,并归纳、分类;对法律、法规、规章规定可以选择或并用行政处罚种类的,根据违法行为的事实、情节、性质、社会危害程度和违法当事人主观过错、消除违法行为后果或影响等因素,确定适用该行政处罚种类的具体标准及单处、并处的行政处罚的标准;对法律、法规、规章规定行政处罚有自由裁量幅度的,根据上述因素,细化具体的行政处罚幅度;对法律、法规、规章没有规定行政处罚罚款的裁量阶次和幅度的,可以按照比例原则匡算出相对科学、合理的裁量阶次和罚款幅度,但均不得超过法定罚款限度。

二、标准规范

依据《山东省人民政府办公厅转发省政府法制办公室省监察厅关于开展规范行政处罚裁量权工作的意见的通知》(鲁政办发〔2007〕55号)、《山东省规范行政处罚裁量权办法》(山东省人民政府令第269号)、《山东省文化厅行政处罚裁量基准》(鲁文教〔2014〕2号)、《山东省文物局行政处罚裁量基准》(鲁文执发〔2013〕3号)和新闻出版、广播影视法律法规等相关规定

三、有关措施

1.局法规教育室负责对行政处罚实施机构行政处罚裁量行为的规范和监督,并对行政处罚裁量标准规范的实施情况进行评估,根据法律、法规、规章的修改和废止以及经济形势、社会情形等变化作相应调整和完善。

2.依照《山东省文化厅行政处罚裁量基准》(鲁文教〔2014〕2号)、《山东省文物局行政处罚裁量基准》(鲁文执发〔2013〕3号),拟对当事人实施责令停产停业、较大数额的罚款、没收较大数额的违法所得或者非法财物的行政处罚时,提交局负责人集体讨论决定。

3.从重处罚、从轻处罚、一般处罚情节,依照《中华人民共和国行政处罚法》、《山东省规范行政处罚裁量权办法》(山东省人民政府令第269号) 、《山东省文化厅行政处罚裁量基准》(鲁文教〔2014〕2号)、《山东省文物局行政处罚裁量基准》(鲁文执发〔2013〕3号)以及新闻出版、广播影视等相关规定予以认定。

本制度自发布之日起施行。